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신월IC~국회의사당까지 7.6㎞
숲·광장 도심 녹색벨트로 변신
내년 하반기 착공 , 2023년 개방
573억 투입 예상…예산 확보 관건 국가 산업의 중추에서 뉴욕 ‘하이라인(High Line)’에 버금가는 도심 공원으로. 서울 양천구 신월 나들목(IC)에서 영등포구 국회의사당 교차로에 이르는 7.6 ㎞의 국회대로(옛 제물포길)가 공원으로 바뀐다. 지하로 들어가는 국회대로의 지상 공간에 서울 광장의 8배 규모(11만㎡)에 이르는 대규모 선형 공원이 조성된다.

서울시는 이런 내용을 담은 ‘국회대로 상부 공원화’ 사업의 국제설계공모 당선작으로 ‘적구창신(跡舊創新)’(㈜씨토포스 외 4개사)을 선정했다고 9일 밝혔다. ‘적구창신’은 ‘오래된 기억과 흔적으로 새로운 미래를 만든다’는 뜻이다.

국회대로는 한국 산업화의 역사와 궤를 같이한다. 시민들에게는 ‘제물포길’로 더 익숙한 국회대로는 1968년 개통한 우리나라 최초의 고속도로인 경인고속도로의 일부 구간으로 개통됐다. 50여년간 인적·물적 자원 수송을 담당하며 ‘한국 산업화의 척추’ 역할을 담당했다. 하지만 주변의 도시화가 빠르게 진행되며 하루 최대 19만대에 이르는 차량 통행량으로 인해 발생하는 상습 교통 정체와 소음, 매연 등 각종 민원이 발생했다.

국회대로의 교통량을 분산하기 위해 추진된 것이 지하화다. 2015년 말 신월IC부터 여의도까지 7.53㎞ 길이의 ‘서울 제물포터널’ 공사가 시작되면서 계획이 본격화됐다. 제물포터널 개통 시기인 2021년 4월 이후에는 신월IC부터 목동운동장까지 약 4.1㎞ 구간의 국회대로 지하차도 공사가 시작된다.

공원은 지하로 모습을 감춘 국회대로 위에 새롭게 태어난다. 미국 뉴욕의 하이라인과 호주 시드니의 ‘굿즈라인(Goods Line)’과 같은 ‘선형공원’이 조성되는 것이다. 선형 공원은 하천변이나 폐도로 등을 활용해 길게 이어지는 형태의 공원이다. 고속도로의 삭막함을 벗어던진 공원은 숲과 광장 등이 어우러진 도심 녹지로 꾸려진다. 9개 구역으로 나뉜 공원 중심에 대형 수변 공간이 자리잡고 아이들이 꽃과 채소를 직접 가꿀 수 있는 ‘키즈팜 빌리지’ 등 가족 단위의 방문객들을 위한 다양한 공간도 들어갔다.

서울시는 내년까지 설계를 완료하고 내년 하반기에 첫 삽을 뜬다는 계획이다. 23년 하반기 부분적으로 공원을 개방하고, 2024년 6월까지 공원 조성을 완료한다는 구상이다. 최종윤 서울시 푸른도시국장은 “서울로 7017과 경의선·경춘선 숲길 사업을 토대로 쌓은 경험과 노하우를 토대로 ‘국회대로 상부 공원’을 서울의 새로운 녹색 벨트로 만들어나가겠다”고 말했다.

문제는 공원 조성에 필요한 약 573억원의 예산 확보다. 교통량 분산의 효과를 기대하기 어려울 수 있다는 우려도 나온다. 강경우 한양대 교통물류공학과 교수는 “도로를 지하화하면 해당 구간은 정체를 피할 수 있지만 다른 도로 상황과 연결된 만큼 정체 감소 등의 효과가 크지 않을 수도 있다”며 “막대한 비용을 들여 도로 위에 공원을 조성한 경우 유동인구가 줄면서 오히려 상권이 위축될 우려도 있다”고 말했다.

윤상언 기자 [email protected]


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